Las gobernaciones cuestionan la oferta presentada por Pando en octubre y reclaman mayores ingresos, mientras las universidades públicas buscan elevar su participación tributaria del 5% al 10% para financiar la educación.
El planteamiento inicial de asignar el 1% de coparticipación tributaria a las gobernaciones, presentado por Pando durante la reunión del 30 de octubre, quedó cuestionado por las propias autoridades departamentales. La controversia sumó otro sector a la disputa por los recursos públicos: las universidades estatales, que ahora reclaman elevar del 5% al 10% su participación en la distribución tributaria.
La discusión ya no se limita a cuánto dinero recibirán las gobernaciones. También pone sobre la mesa la distribución de los ingresos entre el Gobierno central, los municipios y las casas de estudios superiores, que advierten que sus recursos actuales no alcanzan para atender las necesidades de la educación pública.
EGÜEZ ATRIBUYE A PANDO EL PLANTEAMIENTO INICIAL
El gobernador del Beni, Jesús Egüez, salió al paso de las versiones que le atribuían la iniciativa del 1% y señaló directamente a la Gobernación de Pando como autora de esa propuesta durante el encuentro semipresencial del 30 de octubre, en el que participaron tres gobernadores de manera presencial y los demás por vía virtual.
«Quien propuso la propuesta del 1% fue la Gobernación de Pando y fue apoyada por los otros gobernadores. Así que lo que se dice en las redes sociales que yo propuse el 1%, eso es totalmente falso», declaró.
Sin embargo, Egüez aclaró que la posición institucional del Beni cambió frente a ese porcentaje. Informó que una resolución de la institucionalidad beniana rechaza el 1% y respalda la continuidad de las negociaciones para conseguir una asignación mayor. Según explicó, la propuesta que defendían las gobernaciones era comenzar con el 2% y aumentar gradualmente hasta alcanzar el 15% en cinco años.
El gobernador también informó que siete autoridades departamentales solicitaron una nueva reunión con el presidente Rodrigo Paz para retomar las conversaciones sobre la distribución de los recursos tributarios.
La gobernadora de Pando, Gabriela de Paiva, confirmó que su departamento planteó inicialmente el 1%, pero aclaró que nunca consideró suficiente ese porcentaje. «Nuestra posición fue clara y es clara hasta ahora: el 1% es insuficiente para que las gobernaciones puedan desarrollar las competencias que tenemos», manifestó.
De Paiva también precisó que durante las reuniones no se llegó a discutir cómo se distribuiría el porcentaje entre los departamentos. Su propuesta consiste en que, cualquiera sea la asignación que se consiga, el 50% se reparta en partes iguales entre las nueve gobernaciones y el otro 50% se distribuya de acuerdo con la población.
La autoridad pandina añadió que su departamento reclama un bono de compensación amazónico por la conservación del 93% de sus bosques. También cuestionó que el Gobierno no asumiera el pago de los prediarios ni del bono de vacunación correspondiente a esta gestión.
LOS DEPARTAMENTOS BUSCAN COMENZAR CON PORCENTAJES MAYORES
La propuesta del 1% provocó inicialmente posiciones divididas. Luis Revilla, gobernador de La Paz, y Jesús Egüez, del Beni, la consideraron un avance en las negociaciones, mientras que Juan Pablo Velasco, de Santa Cruz; Leonardo Loza, de Cochabamba; María René Soruco, de Tarija; y Édgar Sánchez, de Oruro, expresaron su rechazo y reclamaron comenzar con una asignación mayor.
Santa Cruz planteó iniciar con el 5% en 2027 y avanzar hasta el 15%. Una demanda similar fue expresada desde Cochabamba y Oruro. Tarija cuestionó, además, que el porcentaje estuviera condicionado al crecimiento vegetativo de los ítems de salud.
En los días posteriores, la posición de los gobernadores se acercó alrededor del rechazo al 1% como oferta suficiente. El 6 de noviembre, Velasco anunció que las nueve autoridades departamentales habían acordado rechazar ese planteamiento y buscar una cifra superior, aunque sin establecer un porcentaje mínimo o máximo para comenzar.
El pronunciamiento que se difundió el 9 de noviembre lleva los nombres de los nueve gobernadores, pero cuenta con siete firmas: La Paz, Santa Cruz, Tarija, Oruro, Chuquisaca, Beni y Pando. No aparecen las firmas de Leonardo Loza, de Cochabamba, ni de René Joaquino, de Potosí. El documento solicita restablecer el diálogo con el Ejecutivo y reclama la devolución de los recursos destinados al bono de vacunación y los prediarios.
Desde la Asamblea Legislativa Departamental de Santa Cruz, el secretario Luis Ruiz sostuvo que la coparticipación debe comenzar con el 5% y aumentar gradualmente. Recordó que la redistribución es una reivindicación de los departamentos, pero advirtió que las gobernaciones también necesitan generar ingresos propios.
«Bolivia está quebrada, entonces estamos yendo a pelear pobreza», afirmó. Entre las alternativas mencionó la necesidad de aprobar normas que permitan incrementar la recaudación departamental, incluidas las regalías mineras.
LAS UNIVERSIDADES RECLAMAN OTROS CINCO PUNTOS
A la demanda de las gobernaciones se sumó el sistema universitario público. El rector de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM), Reinerio Vargas, planteó elevar del 5% al 10% la participación de las universidades en los recursos de coparticipación tributaria. La propuesta supone incorporar cinco puntos porcentuales adicionales a la asignación que actualmente reciben.
Vargas explicó que la distribución vigente destina el 75% de los recursos al nivel central del Estado, el 20% a los gobiernos municipales y el 5% a las universidades públicas. Consideró que aumentar su participación permitiría atender las necesidades presupuestarias de las casas de estudios superiores y mejorar las condiciones de la educación.
«Nosotros hemos hablado como universidad de que mínimamente deberíamos tener el 5% adicional. Esto nos permitiría hablar en coherencia de lo que significa decir que debemos mejorar la educación y la salud en Bolivia para salir de la crisis», declaró.
El rector anunció que el planteamiento será llevado al congreso del sistema universitario, convocado para el 16, 17 y 18 de noviembre en Trinidad. En ese encuentro se abordarán la situación institucional y académica de las universidades, además de la coyuntura nacional y la propuesta de redistribución de recursos.
Vargas recordó que la UAGRM ya había presentado en abril de 2026 un planteamiento relacionado con el esquema 50-50 y señaló que las universidades acompañan las demandas de mayor coparticipación impulsadas por las gobernaciones y los municipios.
